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Modelo de alegaciones Monte del Pilar Centro Drogodependencia

Modelo de alegaciones Monte del Pilar Centro Drogodependencia

AL ALCALDE DE MAJADAHONDA, D. Narciso de Foxá

 

D/Dña.__________________________________ , mayor de edad, con DNI nº ___________________, y domicilio en _______________ , calle ________________ nº_______, en nombre propio y representación de __________________, ante el Ayuntamiento de Majadahonda comparezco y, como mejor proceda en Derecho,

EXPONGO:

PRIMERO.- Que con fecha 31 de agosto de 2011 se publica en el BOCM número 206 la declaración de utilidad pública y de interés social, así como la aprobación inicial de la concesión demanial gratuita de 17.060 m2 del bosque Monte del Pilar (valorados en 1.112.370,00 € según el informe de los Servicios Técnicos de Urbanismo), por un período de 25 años para la construcción, implantación y explotación de un centro para el tratamiento de la drogodependencia con la denominación de Granja Escuela Medioambiental que pretende integrar la protección y el estudio del medio ambiente con las labores terapéuticas del tratamiento de personas con algún tipo de adicción, a la FUNDACIÓN RECAL (inscrita con el nº 28/1187 en el Ministerio de Sanidad, Política Social y Asuntos Sociales, y con CIF G82895798).

SEGUNDO.- Que estudiada la documentación que acompaña al proyecto, se constata que se trata de una concesión demanial realizada por otorgamiento directo. Sin embargo, la Ley 33/03, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, establece en su artículo 93 que el otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio público se efectuará en régimen de concurrencia, pero que podrá acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en el artículo 137.4, cuando se den circunstancias excepcionales, debidamente justificadas, o en otros supuestos establecidos en las leyes. El artículo 137.4 de la ley 33/03 señala que se podrá acordar la adjudicación directa cuando el adquiriente sea una entidad sin ánimo de lucro declarada de utilidad pública, o una iglesia, confesión o comunidad religiosa legalmente reconocida.

TERCERO.- Que la FUNDACIÓN RECAL no expone en ningún documento que esté declarada de utilidad pública, si bien el proyecto ha sido calificado en este mismo acto de utilidad pública y de interés social según las justificaciones del informe técnico de la Directora de Sanidad y del Técnico de medio ambiente de fecha 13 de julio.

CUARTO.- Que en dicho informe se expone la necesidad de un centro de internamiento cercano para pacientes que son derivados al CAID (Centro de Atención Integral a Drogodependientes) de Majadahonda desde el Hospital Universitario Puerta de Hierro, pero no se detalla cuántas personas precisan anualmente un proceso de rehabilitación en régimen de internamiento, ni el procedimiento que se seguirá para asegurar que dichos pacientes sean efectivamente atendidos en las instalaciones que pretende construir la fundación RECAL en el Monte del Pilar.

QUINTO.- Que por el motivo anteriormente expresado es imposible determinar si existe una necesidad real y objetiva de desarrollar el referido proyecto en el municipio de Majadahonda, ni por lo tanto de ser declarado de utilidad pública.

SEXTO.- Que aún con la consideración de utilidad pública del proyecto, y siendo la Fundación RECAL una entidad sin ánimo de lucro, tal y como se recoge en sus estatutos, no existe tampoco una justificación de las circunstancias excepcionales que habilitan a la Administración Pública a acordar el otorgamiento directo, en lugar de utilizar el régimen de concurrencia, según establece el artículo 93 de la ley 33/03 anteriormente mencionado.

SÉPTIMO.- Que por otra parte, el proyecto pretende instalarse en el Monte del Pilar, finca inscrita en el inventario con número 613, con una parcela demanial de 192 hectáreas, treinta y cinco áreas y cincuenta y dos centiáreas, calificada por el planeamiento como parque forestal, y regido por el Plan Especial del Monte del Pilar de Majadahonda, que fue aprobado definitivamente en sesión de Pleno del día 1 de octubre de 1997.

OCTAVO.- Que el Plan Especial del Monte del Pilar establece en el apartado III el modelo de ordenación, el programa de actividades y la gestión del espacio, y que el primer objetivo de dicho modelo de ordenación es el de garantizar la conservación de los valores ambientales (ecológicos y paisajísticos) y culturales del Monte del Pilar, que se considera un espacio altamente valioso y frágil y ubicado en un entorno urbano con los consiguientes riesgos de degradación.

NOVENO.- Que subordinado al anterior objetivo, el modelo de ordenación del Monte del Pilar establecido en el Plan Especial, se encuentra el del desarrollo de la función social y del uso público, a través de la realización en el espacio de actividades culturales, educativas y recreativas.

DÉCIMO.- Que según el Plan Especial del Monte del Pilar (apartado III, punto 1.1), las edificaciones existentes en la actualidad (1995), la mayor parte de ellas de origen agropecuario, mantendrán este tipo de usos, adaptándolos a la prestación de servicios educativos y culturales.

UNDÉCIMO.- Que el proyecto presentado por la Fundación RECAL pretende desarrollarse en el área que el Plan Especial del Monte del Pilar denomina “Zona Didáctico-Ambiental”, y que destina a la creación de una granja escuela, un aula de la naturaleza, e instalaciones para la recuperación de animales, y que incluye zonas que se dedican a pastos, huertas y corrales abandonados o semiabandonados, edificaciones con un uso u origen agropecuario, los entornos de las mismas, así como pequeñas áreas de matorral o arbolado disperso.

DUODÉCIMO.- Que los usos a los que el Plan Especial del Monte del Pilar destina esta área son ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y FORESTALES, ACTIVIDADES EDUCATIVAS Y CULTURALES, como uso prioritario, y al paseo, bicicleta y otras actividades recreativas compatibles como usos secundarios.

DECIMOTERCERO.- Que a lo largo del Plan Especial del Monte del Pilar, y en concreto en el apartado I, puntos 3.2, 5, 7, apartado III, punto 1, 1.1, 3.6, 3.7, 4.2.2, se entiende que los usos a los que se destine el Monte del Pilar en su conjunto, incluida la Granja Escuela y el Aula de Naturaleza de la Zona Didáctico-Ambiental, tiene como destinataria a la población de Majadahonda y municipios cercanos, y en ningún caso destinada como se pretende al uso por parte de un reducido y exclusivo grupo de personas. En concreto, el apartado III establece en el punto 3.6 que “la realización de una granja escuela se enmarca dentro del objetivo de concienciar y educar a la población para el conocimiento de los valores ambientales y culturales de la agricultura, ganadería y silvicultura tradicional en los sistemas adehesados”, y que el Aula de naturaleza está orientada a “concienciar y educar a la población para el conocimiento e interpretación de los valores ecológicos del espacio”, y que “La creación de un Aula de Naturaleza está destinada a la formación de la población más joven del municipio en temas ambientales”.

DECIMOCUARTO.- Que el Plan Especial del Monte del Pilar establece, en su apartado III, punto 7.1, establece la creación de un Patronato encargado del control de la gestión y funciones de inspección y de representación de la sociedad a la que sirve el espacio ordenado, así como la creación de un Ente Gestor por parte del Patronato y a propuesta del Ayuntamiento, que será una entidad ágil, flexible y eficaz, constituida por un equipo reducido (dos técnicos con tres personas de apoyo), con la función de ocuparse de todo lo que atañe al parque responsabilizándose de que se conserve, en todo momento, en perfecto estado.

DECIMOQUINTO.- Que el Plan Especial del Monte del Pilar establece, en su apartado III, punto 4.2.2, que “el funcionamiento de la Granja Escuela” será responsabilidad del Ente Gestor quien realizará un calendario anual de actividades de extensión cultural y mantenimiento de la capacidad productiva de la Granja como ejemplo de integración ambiental a desarrollar”, que “la gestión de la Granja Escuela podrá ser directa por parte del Ente Gestor o por concesión a personas o instituciones interesadas”, y que “el adjudicatario, en su caso, se encargará de la gestión de la misma y las actividades a desarrollar serán: la realización de cursos, seminarios e intercambios de experiencias, charlas, conferencias, atención e información al público, publicaciones, exposiciones, actividades guiadas, prácticas agropecuarias y forestales, entre otras.

DECIMOSEXTO.- Que en el mismo punto 4.2.2 mencionado en el punto anterior, “el Aula de Naturaleza podrá gestionarse directamente desde el Ente Gestor o por concesión”, que “la entidad concesionaria de su gestión estará encargada de poner en marcha un programa anual para la realización de cursos, seminarios e intercambios de experiencias dirigidas principalmente a jóvenes, estudiantes de enseñanza primaria y secundaria, estudiantes de Universidad, enseñantes, especialistas en temas medioambientales”, y que dicho “programa anual contará con la aprobación del Ente Gestor”, que “se promoverá un convenio con colegios de Majadahonda para la realización de clases prácticas y teóricas sobre ecología y medio ambiente empleando las instalaciones que ofrece el Monte”

DECIMOSÉPTIMO.- Que el proyecto presentado por la Fundación RECAL consiste en un centro de rehabilitación para drogodependientes en régimen de internamiento (24 plazas de las 30 serían en régimen interno, y 6 en régimen ambulatorio), y que contará con una UNIDAD RESIDENCIAL, y una UNIDAD DE EDUCACIÓN AMBIENTAL, según se desprende de la documentación aportada (Memoria del proyecto, punto 2, desarrollo del proyecto), aunque adopte el nombre de “Granja Medioambiental Monte del Pilar”.

DECIMOOCTAVO.- Que las actividades a las que se destinará dicho centro de rehabilitación serán la asistencia médica y psiquiátrica, educación para la salud, intervenciones educativas individuales con psicólogos y psicoterapeutas, información y apoyo a las familias, y de apoyo residencial para la primera y segunda fases del tratamiento de la Fundación RECAL (punto 3.2.2. del proyecto sanitario).

DECIMONOVENO.- Que dichas actividades no están contempladas en los usos descritos en la zona por el plan de ordenación urbana en vigor (el Plan Especial del Monte del Pilar), según se ha expuesto con anterioridad.

VIGÉSIMO.- Que en el punto 2 (objetivos) del proyecto medioambiental incorporado a la memoria del proyecto presentado por la Fundación RECAL, se establece que “la Granja Escuela Medioambiental Monte del Pilar es un centro educativo que da atención psicopedagógica a personas excluidas por la sociedad”. Es decir, es un centro de rehabilitación psicopedagógica que estará destinado a los pacientes de la fundación, y no a la población de Majadahonda y otros municipios como establece el Plan Especial del Monte del Pilar.

VIGÉSIMOPRIMERO.- Que la constatación explicita del objetivo real de crear un centro de rehabilitación más que una granja escuela, son los recursos humanos y económicos destinados a cada partida en el proyecto. Al área residencial se destinan 8 personas (un Director Terapéutico, 2 terapeutas, 1 terapeuta ayudante, 1 médico, 1 psiquiatra, 1 enfermero y 1 monitor de tiempo libre) más un cocinero y un operario de mantenimiento que si bien están incluidos en la partida del área de Educación Ambiental, evidentemente prestarán servicio principalmente al área residencial, contabilizando un total de 10 personas destinadas al área residencial, frente a 3 personas destinadas al área de educación ambiental (1 Director del Área y dos monitores a media jornada), y a otras dos personas (1 administrativo y 1 mantenimiento), que prestarán servicios generales a ambas funciones. Incluso los sueldos del personal dedicado al área residencial son bastante superiores a los del personal destinado al área de educación ambiental, prácticamente triplicando el coste total de los sueldos de la primera al coste de los sueldos de la segunda.

VIGESIMOSEGUNDO.- Que por todo lo anteriormente expuesto, el uso que pretende dar al espacio en cuestión la Fundación RECAL, aprobado inicialmente por el Ayuntamiento de Majadahonda, es contrario a los criterios de conservación y uso previstos en el Plan Especial del Monte del Pilar, que es el documento de ordenación del territorio que define los usos y gestión del espacio que se pretende ocupar, y que en su punto 2 (normas de conservación) del apartado III, establece que se considera contrario a esta normativa la realización de cualquier tipo de actividad no prevista en el programa de actuaciones.

VIGESIMOTERCERO.- Que igualmente los informes técnicos que acompañan al proyecto son deficientes o erróneos, y no justifican suficientemente la necesidad de instalación de un centro de estas características en el municipio de Majadahonda, ni mucho menos de una medida tan excepcional como es la concesión demanial por otorgamiento directo.

VIGESIMOCUARTO.- Que asimismo el informe técnico de Urbanismo de 22 de marzo de 2011, firmado por el arquitecto municipal Pedro J. Sánchez Sánchez, es erróneo e incoherente, cuando afirma que “el uso de granja escuela está permitido por el planeamiento y que los usos y objetivos de la misma han de ser la educación ambiental de la población” y que la actuación presentada en el proyecto “se ajusta a los parámetros técnicos y estéticos definidos por el Plan Especial”.

VIGESIMOQUINTO.- Que también el informe de los servicios técnicos de medio ambiente, jardines y limpieza, con fecha 13 de julio de 2011, y firmado por el técnico de medioambiente, jardines y limpieza, Esteban Domínguez de la Calle, es erróneo al afirmar que el proyecto de la Fundación RECAL cumpliría los objetivos descritos en el Plan Especial en la Zona Didáctico-Ambiental, y que “dicho proyecto cumpliría con uno de los usos prioritarios que el Plan Especial da a la Categoría de Ordenación que es actividades educativo/culturales”, pues como ya se ha mencionado, el Plan Especial destina el uso para toda la población y no para un grupo reducido. Además, las actividades educativo/culturales recogidas en el Plan Especial no se refieren a las realizadas en la Zona Didáctico-Ambiental, sino las que podrían realizarse en otra zona distinta de actuación, el Palacio de Coto Blanco y su entorno, si se hubiera cumplido lo recogido en el Plan, que era la rehabilitación y puesta en uso de dichas edificaciones.

VIGESIMOSEXTO.- Que el período de información pública es de 15 días a partir de la fecha de exposición en el BOCM, y que por lo tanto se está en plazo de presentación de alegaciones.

En virtud de todo lo cual,

SOLICITO:

PRIMERO.- Que se tenga por presentadas las presentes alegaciones a la aprobación inicial de la concesión demanial gratuita de terrenos en el Monte del Pilar a la Fundación RECAL para la construcción y explotación de una granja escuela medioambiental.

SEGUNDO.- Que se desestime, decaiga y paralice el expediente y no se apruebe la concesión demanial de un terreno de propiedad municipal a la Fundación Recal por no ajustarse a ley, ni en el procedimiento de otorgamiento directo, ni en el fondo del asunto, dado que no se ajusta al Plan Especial del Monte del Pilar y el uso planteado no concuerda con los permitidos por el planeamiento para la zona.

TERCERO.- Que se revisen los informes técnicos que acompañan al expediente para subsanar los errores detectados e informados en la exposición de motivos, destacando la ausencia de informe urbanístico que avale que el uso pretendido por la Fundación Recal es conforme al planeamiento definido en el citado Plan Especial del Monte del Pilar..

CUARTO.- Que se me informe personalmente sobre la resolución tomada en este asunto, con el convencimiento de que los motivos expuestos son suficientes para no hacer efectiva la concesión demanial de terrenos en el Monte del Pilar de Majadahonda para la construcción de un centro de rehabilitación para drogodependientes.

 

En Majadahonda, a _____ de septiembre de 2011

 

 

Fdo:___________

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